不管你信不信，从土地里真能挖出“金子”。
有一块“神奇的土地”，开发商买了它，政府要把两亿元土地出让收益“奖励”给开发商；它没有施工许可证，被法院查封后却仍然能开建。
这个项目叫明珠东方城，位于云南省曲靖市中心地段，占地约281.91亩，是曲靖市的重点标志性工程之一。
两亿元几乎是卖地的全部收益
这个地块是土地储备中心从部队收购的，于2009年12月17日以招标方式出让。
在曲靖市人民政府与开发商深圳东方置地实业有限责任公司的《曲靖中心城区东方置地广场商务区开发项目投资协议书》上有一条：“土地成交价款与土地成本的差额部分，以财政支持的方式给予奖励，用于该项目的配套城市基础设施建设。”
记者查阅曲靖市财政局的《土地出让金和收益核算报告》发现，这返还的两亿元几乎是政府的全部收益。
在这份报告上，这块土地的地块总成本约为4.14亿元。6.83亿元的卖地款，减去4.14亿元的总成本，纯收益约为2.69亿元，再减去应上缴省里9%的纯收益，曲靖市政府实际纯收益是24671.2万元。
曲靖市分管副市长在市财政局的呈报件上表示“同意”，并“建议先返还两亿元”。
“这样的‘零地价’出让，显然是违规的。”房地产法学者、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任王才亮律师指出。
“第一，‘零地价’的做法可能损害了中央财政。”王才亮解释说，土地出让金是缴纳到国库后，由中央、省、市县三级财政分成，各省具体比例有所不同。早在2006年，国务院就下发了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，规定从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况，“这使得地方政府不得随便减免或返还土地出让金”。
“第二，事后返还两亿元，明显违反了我国土地的招投标制度。”王才亮说。
到底是谁负责签订了这份“奖励合同”呢？
曲靖市对外宣传办公室的工作人员说，虽然署名是笼统的“曲靖市人民政府”，实际上，这样的房产开发项目合同是曲靖市建设局负责签订的，具体情况要问建设局。记者多次前往曲靖市建设局，办公室工作人员都告知负责这一工程的吴副局长在外面开会，不接受采访。
谁动了我的土地
开发商说起曲靖市的“奖励”却一肚子苦水。
“这笔专项资金，曲靖市财政局根据市政府决定，已拨付两亿元给市建设局。但实际上，我公司至今未收到一分钱。”开发商深圳东方置地公司的代理律师郑根成说，去年10月，曲靖市建设局领导约见公司负责人，告知“奖励资金”中已有5000万元付给了曲靖东方置地公司。
“这个合同实际是我们的合伙人、当时担任曲靖东方置地公司法定代表人的刘锦春负责签订的，现在我们发现他把钱私吞了，已经撤销了他的法定代表人职务，正在起诉。”郑根成说。
由于财务纠纷，深圳东方置地公司把刘锦春告上了深圳市中级人民法院。今年3月，深圳市中院依法冻结了曲靖东方置地公司的两个账户，里面只剩2000多万元。
政府专项资金“奖励”的5000万元去了哪里，至今仍是谜。
明珠东方城被法院查封了土地使用权。法院的《查封通知书》上明确写着，“查封期限为两年，从2011年2月24日到2013年2月23日”。但这块土地并没有依法“不动”。
11月14日，在曲靖市政府主持的明珠东方城协调会上，国土局副局长施宗敏说：“我们接到市领导指示，要求对这块地的土地使用权进行拆分，已拆分成7个地块，并分别办了7本土地证给曲靖东方公司。”
深圳市中级人民法院却说，从来没接到任何单位申请“拆分土地使用权”。
房子已经在变相违规预售
在政府文件上，这是一个“30亿元的大项目”，现场大门敞开，没有悬挂任何证照，面积上百亩、5米多深的地基坑里，20多个工人在打桩。
深圳东方公司方面说，工人不是他们请的。“这群工人大约是在11月1日开工的，恰巧，我们在10月30日就向建设局再次声明情况，但至今仍在违法开工。”郑根成说。
要建楼通常需要办三个证：当地建筑主管部门发的建设用地规划许可证、规划局颁发的建设工程许可证、政府质监安监站颁发的建筑施工许可证。
曲靖市建设局的建筑业管理处告诉记者：“我们没有给这个楼盘发过许可证。”工程安全监督站也当场查阅了今年批准施工的备案文件，并回复：“我们这里登记颁发施工许可证的楼盘里，没有这一个。”
处处违规的明珠东方城今年4月14日还被带到昆明，在第七届云南地产文化节春季房地产展览交易会上“亮相”。
在2010年的曲靖房交会上，明珠东方城推出俱乐部性质的“东方会”，短短五天就招募会员5000多名，这些人按照开发商的许诺可以在购房时享受更多的优惠和便利。
曲靖市房管局严局长透露：“2010年，他们用会员卡搞过实际的预售，金额大约几百万元，已经被我们查处了。他们应该没有参加昆明房交会。”
深圳东方置地公司已多次向曲靖市公安局报案。在2009年的一张《接受刑事案件登记表》上，曲靖市公安局经侦支队支队长王震云批复：“同意开展立案审查”。
曲靖市公安局政治部负责人说，此案侦办了一年多，目前已接近尾声，“由于结论还未正式作出，不便透露案情”。
|
更多>>
【注】 发表评论需遵守以下条例：
|
|
