农民创富迈新步：嘉兴，迈向城乡一体化
2016年06月17日
浙江嘉兴，“红船”启航的地方，近年来因打造城乡一体化先行地倍受瞩目。自从其被列入全省统筹城乡综合配套改革试点后，农民创富和新农村建设向更高层次、更宽领域拓展，奏响了雄浑激昂的城乡“大合唱”。
乔迁农家别墅的徐华高——城里的好东西我们也有
搬家的喜气还未散去，徐华高望着挂在自家别墅门口的大红灯笼，感觉依然“像做梦一样”：不仅住得宽敞惬意，购物有超市、喝茶有茶馆、健身有公园，就连垃圾也有人管了，城里的许多好东西这里也有。
徐华高原住南湖区余新镇明星村。老房子建于30年前，破败不堪，妻儿到镇上上班、读书也很不便。一家人想在镇上买套房子，又苦于手头缺钱。两年前，嘉兴市推行新政策，农民可以拿“宅基地换钱换房换地方”，徐华高顿时眼前一亮。
按政策，拆除旧房后，徐华高在镇边上自建了一套120平方米的别墅，政府还补贴了14万元。“除去造价，净赚了70多万元呢”。而选择公寓房安置的村民，一般可在镇上拿到总面积相等的两三套房子，每套房子的年租金就有5000多元。
“实惠还多着哩。”徐华高掰着手指头说，搬迁后，家里的4亩田地流转给了镇里的农业开发公司，每亩年租金600元，且每隔3年递增10%。土地流转后，镇里给他们就业培训，负责推荐4050人员每年每人到农业项目做工不少于100天，每天工资30元，还给60岁以上老人每月发生活补贴。
更让徐华高开心的是，他的集成吊顶销售安装生意也红火了。搬到镇上后，装修信息来源多了，顾客络绎不绝。
桐乡镇干部朱明杰——舞好“新市镇”这根纽带
大冷天，桐乡市濮院镇党委书记朱明杰一直在外忙碌。前不久镇人代会通过了镇域功能布局规划，把全镇规划为八大功能组团，让他“看到了濮院的未来”。
绿色代表生态农业区，紫色是高新技术区，蓝色是古镇保护区……朱明杰从包里拿出规划图，嗓门特别响：“把八大功能组团打造成‘盆景’，连起来就是一幅统筹城乡的‘风景’，我对建好新市镇更有信心了。”
“新市镇”是嘉兴市城乡互动的纽带和节点。濮院镇作为嘉兴40个“新市镇”之一，在接受城市辐射的同时，也带动周边农村的发展。新市镇没有大城市那样难以逾越的进城门槛，是农民眼中的“城市”。濮院镇通过“宅基地换房换钱换地方”，已让20%的农户搬到镇里。
新居民子女学校开班、社会综合治理中心落成……去年，濮院镇的公共配套项目一个接着一个。去年镇里投入8000多万元，加上利用嘉兴市扩权强镇优惠政策新增的1000多万元经费，濮院镇有六成多可支配收入用于公共配套项目。
作为全国最大的毛衫集散地，濮院市场去年销售毛衫8亿多件，实现成交额120多亿元。眼下，镇里就如何拓展纺织产业集聚区、新设高新技术区琢磨开了。“我们要引导企业转型升级、吸引外来高新企业落户，带动毛衫业更上一个台阶，带动更多农民致富。”说到这里，朱明杰眉头一扬。
市农办主任汪洪波——城乡互动以人为本
嘉兴市农办主任汪洪波刚从乡下调研回来：“为深化统筹城乡综合配套改革，市里又将出台八大新政策，这两天市领导正带队下乡征求群众意见呢。”
“农民最讲实惠。”说起打造城乡一体化先行地，汪洪波说，嘉兴统筹城乡发展自始至终围绕“人”字来做文章，用优惠的政策打动人心、用美好的前景让农民倾心，通过精心打造14个典型样板，增强说服力和吸引力。
现在，嘉兴已签约换房或搬迁的农户16182户，去年新增土地流转面积11.36万亩。根据规划，3年后，嘉兴农民到新市镇和城乡一体新社区的集聚率将达25%以上，流转土地总面积100万亩以上，其中一半实现规模经营。
城乡土地集约利用水平的不断提高，还为嘉兴经济社会发展腾出了空间。最近，嘉兴市签下了浙江省近年来投资规模最大的台资项目——世和国际新农村项目，发展生态农业和养老休闲产业。
从2008年起，嘉兴市创新开展以承包地换股换租增保障、宅基地换钱换房换地方为主要内容的“两分两换”试点工作，努力实现“土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障”。此举唤醒了附着在土地上的“沉睡的资本”，为农民自由流动创造了条件。
目前，嘉兴正全力推进以“两分两换”为动力的新市镇和城乡一体新社区建设，40多个新市镇和众多城乡一体新社区犹如纽带与节点，构建起一个城乡互动发展的网络型大城市。 （王国锋 陈培华）
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