小企业今年能否“不差钱”？
2016年06月17日
小企业发展对拉动今年的经济增长格外地重要。而帮助他们缓解融资难的问题是当务之急。在国务院促进中小企业发展的29条措施中，含金量最高的就是有关金融的5条。真正落实好这5条措施，防止在政策执行过程中的走形变样，就能大大缓解中小企业融资难的问题。
我们注意到，最近的政策提法有一个细微变化，没有像过去一样提中小企业，而只是提小企业。别小看一字之差，这可是一个非常重要的政策信号。
我国中小企业的定义非常宽泛，除了2000多家特大型企业之外，其他的企业都划为中小企业。把中小企业混同起来的统计方式会造成很多的政策误区。例如，按有关部门的数据，去年上半年中小企业得到了53%的新增贷款。但实际上在上半年的7.37万亿元新增贷款中，大型企业得到了其中的47%，中型企业得了44%，而小企业才得了8.5%的贷款。
这也就是多年来国家不断地出台对中小企业的优惠政策，但真正的需要得到帮助的企业并没有感觉到政策温暖的重要原因。笔者曾把这种现象称之为“中型企业搭了小企业的便车”。专门强调对小企业的支持,对于全国几百万的小企业来说，是一大利好,今后政策的阳光将更多地照耀在它们身上。
商业银行是提供小企业融资的主力军。国务院“中小企业29条”提出商业银行都要建立为小企业金融服务专营机构，逐步提高小企业长期贷款的规模和比重。目前大部分的商业银行都成立了专门给小企业融资的贷款机构。
要鼓励银行去给小企业贷款，就要鼓励他们提高贷款利息来覆盖部分风险。小企业贷款的不良率高一些，但如果贷款利率高，就可以覆盖风险。在评价一个银行的不良资产率时，应该把小企业贷款的不良率与其它的贷款分开来计算。不良贷款的终身责任制对小企业贷款也要有一些不同的规定。
为鼓励银行多向小企业贷款，应该加快建立小企业贷款风险补偿基金制度，制定风险补偿发放的规则，减少银行的后顾之忧。
从整个金融层面来看，我国最缺的就是能够有效地给那些小企业、给农户在最基层提供金融服务的多元化的金融机构。我国并不缺资金，也不缺好的小企业和有信用的农户。我们缺的是能够一直深入小企业、深入到农户的多元化金融机构。
总之， 对于小企业来说，今年的形势是有喜有忧。喜的是有中央的政策倾斜，有比今年更好一些的外部环境；忧的是今年新增贷款可能会少于去年。银根一紧，受伤的就容易轮到小企业。因此，如果有关部门真的是想帮小企业一把的话，就一定要有特殊的安排，有特殊的措施。否则，有可能再次重复过去的故事。
（中国发展研究基金会副秘书长 汤敏）
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